从陕西的“米脂婆姨”到浙江的“衢州保姆”，从江苏的“扬州三把刀”到山东的“山东保安”，一个个劳务品牌在国内不断创建、打响、树立，在整体上增强了当地劳务输出的市场竞争力，品牌意识已深入人心。在劳动力过剩、劳务市场已成为买方市场的情况下，劳务输出的竞争已更多地成为质量竞争、品牌竞争，谁能早一步形成自己的品牌，谁就能在劳务市场上占得先机。对于拥有大量富余劳动力、年劳务收入过亿元的经济欠发达地区的高台县，劳务经济的战略地位和劳务产业的支柱作用是显而易见的，有目共睹的。
近年来，高台县人社局按照县委、县政府的统一安排，立足实际，因地制宜，根据上级业务主管部门的部署和要求，狠抓劳务输出，认真分析、准确定位，积极打造劳务品牌，大力宣传、营造氛围，强化培训、提升素质，发展中介、培育市场，发挥优势、拓展基地，走出了一条市场化运作、规模化经营、一体化服务、有序化输出的劳务品牌新路子。
一、认真分析，准确定位，积极创建特色劳务品牌 劳务品牌作为做大做强劳务产业的核心和关键，应根据当地自然特点、人文环境、生活习惯、经济社会发展水平、劳务输转状况以及市场需求而科学定位。“金张掖宣化金瓦刀”劳务品牌兴起于高台县宣化镇。宣化镇建筑业起步早、发展快，上世纪70年代末，该镇农民许会业、赵国福等不甘贫困的社队能人组织劳力“走西口”搞副业，悄然揭开了搞活农村经济 1 的序幕。他们紧跟时代变革的步调，“招兵买马”转战四方，由集体小队逐步发展为乡镇企业，书写了“亿元乡”的辉煌历史。随着市场的拓展，1995年宣化建筑集团成立，从此宣化建筑业风生水起，有2户2级资质建筑企业，5户3级资质建筑企业，年产值在200万元以上的建筑队20多个，建筑企业全年可完成产值8000多万元，施工工地遍布河西走廊，在全市也小有名气。为了进一步做大做强劳务产业，尤其是依托建筑业优势打造劳务品牌，使劳务输出向品牌化、专业化、规范化方向发展，2007年3月，县上指导宣化镇趁热打铁，依托建筑业优势推出劳务品牌，委托张掖市商标事务所向国家商标局申请注册“金张掖宣化金瓦刀”品牌，在全市劳务领域捷足先登，不仅得到了上级领导的充分肯定，也为当地以建筑业为主的劳务经济注入了一支“强心剂”，从此，“金张掖宣化金瓦刀”这面旗臶树立在了高台大地上，将高台建筑业推向更广阔的市场，为走以品牌占市场、增收入的劳务输转路子奠定了基础。而“陇原高台爱心家政”，是由高台县妇联专门抽调人力赴北京开展调查回访工作，召集在京家政服务员举办座谈会，了解她们的工作、生活情况，工资待遇及今后打算，并多方协调，在提高家政服务员薪酬待遇、维权等方面做了大量工作后，于2007年8月在北京富平学校的协助下成立了高台县在京家政服务员妇委会和维权站，聘请富平学校常年驻校的2名法律工作者担任维权站顾问，实现了外出务工妇女的自我管理、自我服务和自我发展；为了打响家政服务品牌，2007年9月，高台县妇联与县劳动局联合注册了“高台 2
二、加大宣传，营造氛围，牢固树立劳务品牌意识 “酒好也怕巷子深”。再好的劳务品牌，如果不宣传的任其发展，品牌的带动作用和延伸效应有可能就被弱化，为了逐步把“金张掖宣化金瓦刀”、“ 陇原高台爱心家政”品牌打造成全市、全省乃至全国的知名劳务品牌，高台县人社局、高台县妇联和宣化镇党委、镇政府在积极申报注册的同时，精心设计、包装、宣传“金张掖宣化金瓦刀”、“ 陇原高台爱心家政”品牌。一是积极筹划，把宣化及全县的建筑业从改革开放后的起步、发展、壮大的创业历程制作成专题片，大力宣传建筑业领域近几十年取得的辉煌成果，充分展示勤劳勇敢的高台建筑工的精神风采和能工巧匠们的精湛手艺，凸现“金瓦刀”的独到之处；二是充分利用广播电视、报刊杂志等新闻媒体，对外大力宣传推介“金张掖宣化金瓦刀”、“ 陇原高台爱心家政”劳务品牌，大力营造培育劳务品牌的舆论氛围，使打造劳务品牌的工作家喻户晓，人人皆知。三是充分利用招商洽谈会、项目衔接会、座谈联谊会、工作安排会等各种会议以及参观学习考察的机会，加大“金张掖宣化金瓦刀”、“ 陇原高台爱心家政”劳务品牌的对外宣传和推介力度，使各级领导及新闻媒体、厂矿企业、社会中介机构等对高台县妇联和宣化打造劳务品牌的工作给予大力关注和支持。四是坚持点面结合，引导务工人员树立打造品牌的主流意识。坚持对从事品牌劳务取得可观收益、有一定 3
知名度的务工人员进行多渠道、大张旗鼓地宣传，通过对比效应，典型引路，帮助广大务工人员更新观念，树立市场意识和品牌意识，使其充分认识到在品牌的“包装”下可以获得更多的就业空间和更大的经济效益，变盲目流动为提高专业技能、加入品牌劳务队伍的自觉行动，逐步在广大劳务人员中尽快形成“要想富，搞劳务”和“要想稳定致富，依靠品牌劳务”的共识，使打造劳务品牌成为广大人民群众的自觉行动，让广大人民群众积极投身到打造劳务品牌和保护劳务品牌的行列中。五是全县上下进一步增强创建品牌的责任感和使命感，坚持把打造劳务品牌、发展劳务经济摆上重要位臵，提上重要日程，纳入社会经济发展规划，常抓、常议、常过问，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一班人协调配合抓，形成了齐抓共管的合力。至目前，全县共发放《劳务指南》3万多册，编印高台劳务80多期，制作永久性宣传牌65块，刷写固定性标语4000多条，散发资料5万多份，召开各种会议610多场次，播放劳务新闻120多期。
三、强化培训，增强素质，努力提高品牌带动竞争力 随着市场经济的繁荣，各行业对劳务动者素质的要求也越来越高，只有不断提升劳务品牌的实力，它才能不断发展。劳务品牌的效应，最终要通过劳务人员来体现，没有一支技术过硬、素质优良的劳务人员队伍，就不可能打造出知名的劳务品牌，为此，高台县确定了“培训育品牌、品牌拓市场、市场促就业”的劳务发展思路，狠抓劳务人员的技能培训。按照“先培训，后输出”的原则，对外出务工人员进行技能培训。一是 4
在用工企业的需求上做文章。坚持“求精求专、面向市场、发挥优势、扩大规模”的原则，根据用工企业需求，积极组织外出务工人员参加电焊、电工、建筑、家政服务等六大工种专业的技能培训，以“订单”培训的方式满足企业对务工人员专业技能的要求。二是在提高务工人员技能上下功夫。以职业技能培训为重点，以增加农民收入为目的的原则，注意开展培训周期短，技术含量高，市场竞争力强的工种培训。培训中做到了四个结合，即技能培训与群众需求相结合；技能培训与市场需求相结合；技能培训与转移输出相结合；技能培训与特色品牌相结合，不断提高务工人员的综合素质，增强品牌劳务的质量，增加市场信誉度，扩大劳动品牌的市场占有率，提高劳务输出组织化程度。三是在培训方式上求突破。为了进一步形成“以培训促输转、以技能促就业、以品牌打市场”的工作格局，我县积极探索，努力创新，去年探索出了“乡村组织、职业中专培训、劳务办监督检查”的培训模式。打破了以往只有乡镇培训机构负责培训，师资力量弱，培训质量不高拘限，改为乡镇培训机构只负责培训人员的组织和管理，由职业中专组成6人的农民工培训小组，专门负责农民工的授课和各类培训资料的整理，县劳务办负责监督检查的方式，提高了培训质量和就业竞争力。四是在培训领域上求拓展。为了增强返乡农民工的创业能力和适应市场变化、参与市场竞争的能力，使更多的“打工者”成为“创业者”，对有资金、有技术、有创业愿望的返乡创业人员，组织开展创业培训，提高其创业能力，促进经济回流，发展地方经济，带动当地农村富余劳动力就 5
近就地转移就业。至目前，全县共举办技能培训班4期8132人，其中建筑砌筑工511人，计算机操作员200人，务工人员都拿到了职业资格证书。通过培训，外出务工人员的素质有了明显提高，他们也以技术过硬、诚实守信、勤劳吃苦的优秀品质在各劳务基地占稳了脚跟，树立了宣化务工人员的良好形象。
四、培育载体，市场运作，积极促进培训输转相结合 为了加快劳务输出的市场化运作步伐，走“政府引导、劳务能人带动、劳务中介和劳务经纪人组织输出”的路子，达到以培训促输出，以输出带动培训的目的，我们采取多种措施，不断发展壮大劳务能人和劳务经纪人队伍，进一步培育壮大市场载体，加强市场监管，规范劳务中介市场行为。充分发挥劳务中介机构门路广、反应灵、信息多、行动火狐电竞快的优势，把“劳务中介”和“ 劳务基地”有机联系起来，建立了资源共享、有序竞争的输出机制，搭建起了市场需求与市场供给的对接平台，合理配臵劳动力资源，使劳务输出由政府推动向市场化运作转变。至止前已发展劳务经纪人268个，发展劳务中介机构10个，其中有3个被评为市级星级劳务机构。
五、发挥优势，提升服务，积极拓展劳务基地和范围 发挥品牌优势，按照“量上发展、质上提高、打造品牌、争创一流”的工作思路，通过政府引、劳务经纪人送、能人带等多种方式，进一步拓宽劳务输出的基地和领域，在巩固好已建起安西、嘉峪关、酒泉、山丹、民乐、高台等6个较为稳定的常年性建筑业劳务输转基地的基础上，鼓励能人开辟新的劳 6
务基地，做到输出一批、巩固一批，建立一个点、发展一大片，使全县劳务输出工作向有组织、规模化、成建制方向发展。一是拓基地。高台县人社局及各乡（镇）层层成立农村劳动力转移办公室，积极选派经验丰富，协调能力强的青年干部长期进驻深圳、北京等劳务基地，搜集用工信息，扩大劳务订单，有计划、有组织地输出农村剩余劳动力，提高了劳务输出工作的组织化程度。同时，积极打造“金张掖宣化金瓦刀”商标和“陇原高台家政服务”等劳务品牌，全面加强与省内外用工企业的沟通联系，与经济实力强、用工信誉好、就业岗位多的北京、天津、浙江、新疆等地大型企业建立了稳定的劳务协作关系，至目前开辟省内外劳务基地83个，切实拓宽了全县外出务工人员的就业渠道。二是搞服务。进一步健全和完善了“信息收集、基地考察、用工洽谈、组织招工、教育培训、签订合同、专人护送、跟踪服务”的工作流程，通过跟踪服务，有力地保护了外出务工人员的合法权益，做到了让务工人员安心，家长放心。三是抓监督。为了维护劳务人员的合法权益，我们进一步加强了对劳务中介机构的监管力度，联合劳动监察、公安、工商等部门进行了专门的中介机构清理整顿，对超收职业介绍费、提供虚假用工信息等行为的进行了严肃查处，对管理不规范，制度不健全的中介机构限期整改，并要求将各项制度、收费标准、监督电话和各类证照上墙，对务工人员反映的问题及时向企业负责人反馈协调解决，避免劳资纠纷发生和矛盾激化，维护务工人员的合法权益。
劳务品牌是扩大劳务输出规模，提高劳务输出效益必不可少的“绿卡”和名片。近年来，随着劳务输出规模一年比一年大，人数一年比一年多，成效一年比一年好，我们坚持以“适时、适地、适才、实际、实用、实效”为基本原则，加强对外出务工人员的技能培训，不断提高务工人员素质，增强品牌劳务市场竞争力，整合相关行业信息，指导外出打工者有序流动，从而使劳务输出由纯体力型向职业技能型转化，产生良好的品牌效应，获得更多的市场就业机会。至目前共输出农村剩余劳动力19.8 万人次，其中每年品牌带动输出1.4万人次左右，实现劳务收入达10.15亿元，劳务品牌的贡献率达60%以上。
“崇信人”劳务品牌注册于促进协会颁发。商标采用“崇信人”汉字拼音“chong xin”打头字母“C”、“X”和“人”的组合变形组合而成，“C”的变形可理解为广阔的天空和强大的发展力;中部“X”和太阳组成一个顶天立地人的形象。寓意来自“公刘故里”，有着古老文化、悠久历史的崇信务工者们尊崇信任、推崇信义、吃苦耐劳、勇于创新，定会在广阔的天地和市场中奋勇拼搏，不断发展壮大，开拓出“崇信人”的一片新天地。
（一）挖掘本地历史传承，打造劳务品牌。崇信县儿女勤劳纯朴，文化底蕴深厚。充分挖掘本地历史传承，通过引导扶持，精心打造劳务品牌。崇信县历史悠久、民风淳朴、环境优美、文化底蕴深厚，素有“公刘故里”之称。春秋战国时属西戎古地，秦属北地郡，唐为左神策军“京师西北八镇”之一，北宋建隆四年（公元963年）建县，距今已有一千零三十八年的历史。金、元、明、清初属平凉府，中华民国期间先属泾川道，后隶甘肃省第二行政督察专员公署。解放后1958年4月撤崇信县建制并入华亭县，1959年1月并入泾川县，1961年恢复崇信县建制至今。悠久的历史文化给予了“崇信人”劳务品牌发展得天独厚的条件。
（二）发挥就业培训优势，打造劳务品牌。把技工学校、就业训练中心和职业技术院校作为主阵地，结合市场需求，统筹规划，集中力量，引导培训机构结合各自实际，打造拳头专业，培育崇信人劳务品牌。一是整合师资力量。由“崇信县农民职业技能培训鉴定中心”负责，健全教师队伍，针对全县各类培训机构各自为政、培训资源重叠交叉浪费的实际，从整合培训机构入手，对现有分散的农广校、职校、农技培训中心、就业培训中心等单位进行有机整合，并根据市场需要开设机动灵活的培训科目。二是整合培训资金。每年列支就业专项资金的10%全力支持农民工培训工作，为劳务培训工程奠定坚实基础。三是整合培训项目。按照“培训——输转——跟踪——服务”的思路，积极开展市场化技能培训，加速供求双方的有效对接，形成政府牵头、部门（乡镇）实施、社会参与的多渠道、多形式、多层次培训机制。四是扎实实施培训。今年计划培训农民工12期9000人（其中技能培训5期2000人，引导培训7期7000人）。通过多种措施抓紧抓好培训，促进我县劳务输转规模不断壮大，努力形成“签定订单→技能培训→输出就业”的劳务输出新格局。
（三）围绕市场劳务需求，打造劳务品牌。在推进农村劳动力转移就业中，我们注重捕捉市场信息，调查市场劳务需求，着力劳务基地建设，通过市场引导、典型带动，结合实际培育发展劳务品牌。大力推介打造品牌输出基地，寻求建立长期的劳务合作关系，扩大用工信息网。依托“崇信人”劳务品牌，在原有劳务基地的基础上，针对我县农民工的优势，着力开发以“崇信人”为特色新型的劳务基地。今年至今，县人力资源和社会保障局组织相关人员外出宝鸡、青岛等地联席发展规模较大的劳务基地多次。接孩子目前累计建立各类劳务基地达72个，其中百人以上的劳务基地48个，省外26个。
（四）依托我县优势产业，打造劳务品牌。崇信县坚持“人才、规模、品牌”的战略思想，确立“以诚信闯市场，以质量树品牌，以联合促发展”的方针，从而进一步提升巩固了我县“崇信人”劳务品牌的地位。我县按照煤电产业集中低碳发展，草畜产业规模连片开发，果菜产业适宜区全覆盖的思路，根据资源布局，科学规划了铜城煤电化循环经济、新窑煤炭工业、汭河川现代农业、龙泉寺—五龙山—唐帽山生态旅游四大功能区。以我县四大功能区的开发的为优势，进一步推动了我县劳务产业的发展。
（一）劳务品牌成为就业名片。我县“崇信人”劳务品牌传承历史，传承文化，既有传统文化特色，又反映崇信人呢吃苦耐劳、心灵手巧的特点，大大增强了崇信人在劳务市场的竞争力。此品牌凭借过硬技术，诚信的服务，成为一张张人力资源市场的“就业名片”。
（二）劳务品牌成为人力资源优势。县人力资源和社会保障局以劳务品牌为载体，加强劳务品牌专业的培训，坚持先培训后就业，为企业提供较高素质的劳动力，使劳务品牌转化为优化人力资源结构的重要举措。
（三）劳务品牌成为我县经济发展优势。充分发挥了劳务品牌的效应，推动形成了区域性产业集群，将劳务品牌转化为产品品牌或技术品牌，促进了区域经济社会发展。
1.农村劳动力文化、技能素质偏低，致使劳务品牌发展不到位。随着社会经济的发展，劳动力市场需求呈现多元化特点，对技能型人才和高中以上学历人员需求增加，单纯体力型劳力需求减少。而我县文化程度普遍初中文化程度居多，劳动技能单一，缺乏市场竞争力，导致收入低，就业不稳定，流动性大。
2.县乡配套投入能力有限，致使城乡劳动力培训远远不能满足实际需要，导致劳务品牌开发不到位。资金的缺乏仍是阻碍当前我县大规模开展就业培训的主要因素。加之，目前没有农民工培训的专用场所，很难适应城乡统筹就业培训的需求。
3.劳务经纪人维护自身合法权益能力差，致使与劳务品牌保护不到位。有些劳务经纪人法制观念淡薄,缺乏依意识，发生劳务纠纷时，不能很好的以法律为武器保护自身的合法权益。
1.加强职业教育与培训，增强劳务品牌竞争能力。一要加强政府扶持，统筹规划指导。县财政应进一步加大就业技能培训的支持力度，增加培训补贴，配齐培训设施。二要整合培训资源，多方配合协作。为提高培训效果，政府要整合有关部门、各类教育培训资源，采取多种教育、培训手段，多形式、多途径开展培训。
2.进一步擦亮品牌，提高劳动力转移的组织化程度及健全劳动力就业服务体系。一要理顺管理体制。农村劳动力转移就业工作涉及劳动、农办、农业、教育、公安、司法等多个部门，需要各部门的密切配合和通力协作，需要建立一种长效工作机制。二要积极培育和发展城乡一体化的劳动力市场。要建立完善城乡就业服务体系，加快公共服务性的县、乡镇(街道)两级人力资源市场的发展，不断提升档次标准，努力提高公共就业服务的质量和效益，促进农村劳动力健康有序转移，是一项涉及全局的系统工程，必须加强组织领导，统筹协调发展。
3.健全完善有关政策和制度，为农村劳动力转移创造良好的环境。要改革体制，完善制度，尽快消除农村劳动力转移障碍，保护农民合法权益。一要健全农民工权益保障制度。要健全劳动保障监控制度，强化监管手段，加大对侵害农民工权益案件的查处力度，及时受理劳动争议。二要完善公共服务体系。要把农民工纳入公共管理服务体系，公共财政应兼顾农民工在城镇就业和生活的需要，安排适当资金为农民工提供平等的公共福利和必要的救济、救助等公共服务，切实保障农民工在就业、就医、子女入学等方面享受城镇居民同等待遇。三要规范土地流转机制。建立有利于农村劳动力转移的土地流转制度，鼓励进城务工经商的农民，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取转包、转让、出租、互换、入股等多种方式流转其土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
近年来，井陉县把提升外出劳务人员的思想和技能素质，打造劳务输出人员质量品牌当作一件大事来抓，从而实现了由劳务输出人数大县向质量强县的转变。
井陉县常年在外务工人员达2万多人，占农业总人口的36%，主要分布在京、津、沪、江、粤、浙等经济发达地区。行业涉及建筑安装、服装裁剪、机械制造、交通运输、种植养殖等领域。挣钱不出力，出力难挣钱。由于一度忽视了劳务人员的技能培训，相当数量的劳务人员技能低下，只适应做粗壮工，工资收入远远低于“白领”和技术人员。对此，县委、县政府及县劳动保障部门，采取四项措施，倾力打造劳务输出质量品牌。
一是加强领导，建立县乡劳动保障平台，掌握用工信息，合理引导劳务人员流动。县成立劳务输出工作领导小组，县政府主管领导任组长，相关部门负责人为成员，出台了《关于加强全县劳务输出工作的通知》、《乡镇劳务输出管理办法》等文件，将劳务输出目标任务完成情况作为政府经济工作的一项重要考核指标。同时，县成立集“就业登记、用工管理、职业介绍、职业指导、信息发布”等功能为一体的劳动力市场，在17个乡镇和街道办建立了劳动保障工作站，配备了专职工作人员，摸清了全县劳务输出人员数量、去向、1文化程度和业务专长；365个行政村配备了劳务信息员。县乡联动，采取“走出去，请进来”和召开外出人员座谈会等多种形式，广泛收集省内外劳务信息，形成了以县劳动力市场为中心，辐射全县乡镇、村、街道（社区）的三级劳务输出网络，从而为科学推荐就业和有的放矢开展培训打造质量品牌奠定了基础。
二是整合培训资源，“订单培训”与常年培训相结合，全面提升务工人员素质。以县农广校、县职业技术学校等6所学校和培训中心为依托，坚持“以需定供、定向就业”的路子，聘请专业教师执教，并在17个乡镇设立以服装裁剪、电工电焊、家电维修、建筑安装、微机电脑、市场营销、种植养殖、中式烹饪、家政服务等专业为主的136个培训网点，实行统一管理，统一授课，统一验收，抓好突击性“订单”培训和常年性基础培训。参加培训成绩合格者，按规定发给结业证书和国家规定的岗位等级证书。以培训促“体力型”输出向“技能型”输出的转变，“人力资源”输出向“人力资本”输出的转变，全力打造拿得出叫得响的质量品牌。截至2008年5月，全县31万多名劳务输出人员中，拥有技术专长的达13.3万人，占外出务工人员的43%，比2003年增长20个百分点。数以万计的外出务工者成了“白领”和技术骨干，有的还成为企业的老板。务工人员月平均工资1200——1500元，比2003年增40%。拥有技术专长者月工资
1800--2000元，高者达3000余元。全县外出务工人员年净创劳务收入15亿元。缝纫裁剪、电工电焊、特种蔬菜种植、特种水产品养殖、农机驾驶、足疗成为全国驰名的劳务品牌。近年来，怀远的种植、养殖务工人员遍及上海、南京，服装裁剪缝纫人才跻身苏南浙东，足疗人员供不应求。重庆、南京、徐州、苏州、泰州、合肥六大城市就有怀远足疗人员3800人，人均月收入2000余元，最高的达4000元。
三是创建劳务输出基地，创新服务理念，倾情维权服务。井陉外出务工人员相对集中上海（5万人）、诸暨（3万人）、深圳（2万人）、苏州（2万人）、汕头、慈溪和余姚等地。规模在万人以上的十个城市，均建立劳务输出基地，成立办事处，政府派遣干部驻基地办公，与用人单位签订劳务合作协议，明确双方的权利和义务，实行全方位跟踪服务。县委、县政府还不定期派工作组到基地了解情况，与当地政府和企业加强沟通，为务工人员排忧解难。为了减少劳资纠纷，基地还设有劳务派遣机构，派遣机构与企业签订协议，务工人员的工资、福利等均由派遣机构代发。基地还设有食堂、宿舍、技能培训班，务工人员可以集中吃住在基地，享受免费专业技能和法律法规等培训。从而使用人单位、外出务者及家庭都放心满意。全县在基地的务工的农民已达15.6万人，成为劳务输出的亮点。
县政府还出台了《井陉县农村社会养老保险暂行办法》，明确了外出务出人员既可以在外地参保，也可以在本地参保。离开务工地域后，还可以将养老保险转回老家续保，从而解决了务工农民参加医疗保险、工伤保险、失业保险、养老保险的后顾之忧，激发了他们在外务工、创业的积极性。外出务工人员学技术、研营销、跑市场，升为“技工”、“白领”和成为老板的数以万计。短短的几年时间，在外务工人员创办企业且资产在百万元以上、年收入十万或数十万元的有4500多人；资产在1000万元以上的有25人；在外务工的从事技术工作达的10万余人。以打工卖酱菜起家的涡北新城区农民贾维山，在南京拼搏十年，创办的南京金陵酱品有限公司资产达2000余万元，安臵怀远务工人员近千人，人均年工资收入达1.5万元。
靠知识和技术先富起来的打工者，纷纷飞回故里造富乡梓。5年来，全县有376名打工返乡人员领办创办集体、个体、股份制企业383家，总投资4.7亿元，吸纳本地1.63万人就业。创办的项目有电子、机械、纺织、服装、玉器加工、养殖种植等。在南方打工起家的孙尚传由技工升为白领，又由白领成为老板。他致富不忘回报家乡，2005年回乡投资5000万元，办起了生产电子产品的配天电器有限公司，共吸纳家乡460多人就业，员工年工资达1.48万元。他说：树高千里离不开根，江河万里也有源，回乡办厂为的是感恩生
近年来，特别是实施脱贫攻坚战略以来，我县城乡面貌和社会各项事业发展日新月异，随着人民生活水平的不断提高，旅游已成为人们的一种生活时尚。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。当前我县旅游发展势头强劲，但文化旅游融合仍存在一些问题：
当前，我县旅游资源开发总体上还停留在观光旅游和浅层次的休闲度假功能上，对旅游资源的文化内涵、地域文化价值发掘和创新不够。多为自然风景资源的开发，对于历史文化资源的开发力度不够。
文化特色产品少，旅游工艺品、纪念品开发、制作、销售比较滞后，对本土历史文化内涵挖掘不够，缺乏接待大型团队的旅游购物商店和特色街区。
现代化旅游更需要的是同时精通文化和旅游的复合型人才。全县旅游文化创意人才和经营人才不足，创意发展不够。尤其缺乏既熟悉历史文化，又懂文化创意、市场营销的人才。
1.寻乌是一个具有光荣革命传统的红色故土，建议加大资金投入，以寻乌调查纪念馆为中心、将革命烈士陵园等旧址串珠成链，整合红色资源。2.深度开发民间技艺、时令民俗、农耕展示等休闲旅游活动，着力打造客家迎故事、寻乌山歌、寻乌客家传统技艺老蟹子、鼻吹唢呐、打盘花、山茶油土榨技艺、传统戏剧汶口汉剧、传统舞蹈香火龙等品牌，通过图片、展板、实物、场景以及现场互动等手段，体现非物质文化遗产活态传承特色，引发游客共同守护精神家园的共鸣。
各景区、景点应充分利用本地客家文化资源为切入点，加大对农家宴、特色主题文化民宿、系列农副产品、民间工艺品、根雕竹制品等文化旅游产品开发力度，不断提升旅游产业的整体效益。提升旅游商品设计水平，加强旅游商品的文化、技术和工艺包装，提高商品的文化含量。规划发展旅游商品购物体系，科学合理规划包括文化、娱乐、工艺品等在内的旅游超市，重点扶持旅游商品产、供、销一体化的企业。
要树立全县旅游“一盘棋”思想，通过高位推动，相关部门配合，调动一切社会力量和资源参与到促进文化旅游融合上来。将文化旅游产品宣传工作纳入全县外宣工作重要内容。加强宣传部门与旅游、文化部门的联动配合，不断增强寻乌旅游形象影响力。
随着我国市场经济的不断完善和先进技术设备的广泛应用，煤矿企业尤其是资源枯竭企业要在竞争中谋求新的发展，就必须建设一支掌握一定技能和先进技术的职工队伍，从而为企业可持续发展提供有力的人才支持。近年来，新河矿有1326名职工在异地创业,其中劳务派遣工占65.5%，劳务派遣工已成为生产一线的主力军。因此，加强劳务派遣工的技能培训显
得尤为重要。通过对新河矿近几年异地创业劳务派遣工培训工作中遇到的问题进行分析,并采取针对性措施，使劳务派遣工培训工作做到内容上优化、机制上创新，确保了培训效果，在异地打造了一支品牌职工队伍。
劳务派遣工培训是一项复杂而艰难的系统工程，尽管投入许多财力物力，但在实际操作过程中，仍遇到了不少困难和问题。
一是从劳务派遣工整体素质来看，他们文化程度普遍偏低，对文化知识和技能培训的要求不强烈。新河异地三个项目部共有劳务派遣工868人，他们大多数文化程度偏低，高中文化仅占15.6%，初中文化占78.2%，年龄平均在37岁。由于他们视野较窄，对新知识、新技术认知和掌握难度大，参加技术培训积极性不高。
二是从劳务派遣工从事的工作看，多数都是从事井下采掘一线工作。他们认为煤矿是出苦力的活，又是临时工，只要每天能完成任务，“能干”就行，对技术培训欲望不高，热情不大，很难激活其潜在的培训要求和培训热情。
三是劳务派遣工具有流动性大、约束力不强等特点，一旦政策影响或生产条件发生变化，就有可能造成经过培训的劳务派遣工流失。缺乏稳定性，给培训工作带来了难度。
劳务派遣工已成为煤矿的主力军，对劳务派遣工的培训意义十分重大，它关乎企业的稳定和发展。针对以上劳务派遣工的现状和问题，新河矿高度重视培训工作，不断在内容上优化，机制上创新，并为劳务派遣工搭建平台，发挥老技工传帮带作用，取得较好效果。
（一）严格劳务派遣工岗前培训，确保考试合格方可上岗。招用劳务派遣工把好政审、体检关等环节，重点抓好劳务派遣工岗前培训制度的落实。近年来，新河矿主要采取两种形式：一是岗前培训。对新录用的劳务派遣工必须由项目部组织进行不少于一周的下井须知、岗位操作技能、安全知识等培训，对考试不合格的一律不得录用。二是开展学习技能咨询日活动。每周二开展一次，由单位技术主管负责回答劳务派遣工在实际工作中遇到的技术问题，详细讲解安全注意事项和操作要领，使其尽快熟悉岗位操作技能，适应工作环境，确保安全生产。
（二）创新劳务派遣工的培训机制。严格劳务派遣工的技能培训，多措并举，全面提高技术素质。新河矿采取的措施有：一是专业技术培训。对特殊工种如放炮员、电绞司机、瓦斯检查员、皮带司机、风机司机和机电维护员等选送劳务派遣工中文化水平较高、素质较好者到江苏省安全培训中心或到当地安培部门进行培训，经考试合格，取得上岗证后方可上岗。2005年和2006年已培训特殊工种106人，这部分人已成为安全生产中的骨干力量。二是实行对劳务派遣工全员技术培训。由矿邀请江苏省安培中心教师赴山西项目部办班讲课，矿项目部专人负责管理，矿职校负责协调指导，举办培训班5期，550名劳务派遣工参加培训。培训结束后由集团公司培训部门出试卷进行考试，经考试全部合格，550人获得了安全资格证书及tc卡操作证书，提高了职工的操作技能。三是进行学历培训。矿积极与西安科技大联系，联合办班，对急需的技术人才进行学历培训，其中劳务派遣工占60%以上，从而激发了劳务派遣工学知识、学技能的积极性。通过以上方法有效解决了学与干脱节、理论与实践结合不紧密的问题。
（三）发挥传帮带作用。为尽快提高劳务派遣工的操作技能，矿每季进行一次对职工技能状况进行分析，让技术过硬、素质较好的职工带劳务派遣工，采取一带一、一带多的形式，签订师徒合同，进行传、帮、带，增强师傅的责任心和徒弟的进取心，提高帮教效果，使职工很快掌握了操作技能，能够独立工作。乡三项目部劳务派遣工张振华，只有初中文化，在安排他跟师傅学机电维修时，起初什么都不懂，在师傅的耐心传帮带下，他虚心好学，为了练好机电维修工的基本功，他边学边问，不会就练，一遍不行就练几遍，很快熟练地掌握了机电设备的结构原理及常见机电事故的处理方法，在工作中能独立地处理简单的机电事故，技术素质明显提高。
（四）搭建平台，让有技术的劳务派遣工施展才华。矿根据用人需要，不论是正式工还是派遣工，只要有技术、有能力，不拘一格选用人才。尤其对突出的劳务派遣工优先选拔到中层领导岗位。主要做法是，矿对技术素质高、管理能力强的派遣工进行重点培训，在全面提高技术素质的同时，放到管理岗位进行培养锻炼，提拔到中层领导岗位，让有才
能的派遣工有施展才华的舞台。玉生项目部劳务派遣工胡新兵过去有干过煤矿的工作经验，被矿录用培训后，发现他生产技术掌握较熟练，矿重点将其选送到江苏省安培中心培训，培训结束后，把他放到班长岗位上锻炼。他不负众望，大胆管理，所带的班。干得有声有色，生产任务班班超额完成，且杜绝了轻伤以上人身事故和重大生产事故，鉴于他的突出成绩，矿又把他提为
(五)制定政策，分配向有技术人才倾斜。矿鼓励职工尤其是派遣工学技术，制定分配政策向技术工种倾斜。矿制定培训计划，2007-2008年中级工达到生产工人的60%，高级工达到中级工的15%，技师、高级技师达到高级工的5%，明确规定劳务派遣工要分别达到60%的培训计划，分配上向技术工种倾斜，凡达到中级工、高级工和技师的，分别给予每月100、200和400元的奖励。为激励劳务派遣工不断上层次，矿每年都组织技工晋级考试，按中、高、技师职称，按月发放岗位补贴，极大地调动了劳务派遣工学习技术的自觉性，过去许多劳务派遣工不愿参加培训，现在主动要求参加培训，已有100多人参加中级工自学，力争取得中级工资格证。
提高了劳务派遣工的待遇和荣誉感，使派遣工对企业的凝聚力、向心力增强，所有派遣工都能安心工作，用他们的话说：“在这里有干头”。
提升了企业形象。劳务派遣工通过培训，不仅提高了技术素质，同时也有一定的理论基础，成为安全生产的主力军，为企业的发展做出了突出贡献，打响了新河品牌。
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