火狐电竞“十三五”时期，是我市全面深化改革，全面推动创新驱动发展，全面建成小康社会的关键时期。大力发展体育产业，是我市提高市民身体素质和健康水平的现实需要，是进一步转型升级、有效促进体育消费、持续丰富群众体育生活的重要举措，对建设体育强市、健康城市和文化名城具有重要意义。为统筹我市“十三五”期间体育产业的各项工作，推动体育产业更好更快发展，依据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《杭州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》杭政函〔2016〕42号、《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国家、省有关体育产业发展规划的要求，特制定本规划。规划范围为杭州市行政区域，规划期限为2016—2020年。
近年来，随着我市经济社会全面发展，体育产业乘势而上，不断壮大规模、完善体系、拓展功能，呈现较好发展态势，为“十三五”时期加快发展奠定了良好的基础。
1、．总体规模加快壮大。“十二五”以来，体育产业快速发展，产业增加值年均增速高于同期地区生产总值增速3个百分点。2014年，全市体育产业完成总产出287.98亿元；实现增加值84.8亿元，占地区生产总值的比重达到0.921%，比2010年提高0.095个百分点。产业初具规模，对全市经济社会发展的贡献度和服务能力稳步提高。
2、．产业体系逐步完善。体育产业全面发展，与旅游等产业广泛融合，基本形成以体育服务业、体育制造业为主导，体育批发零售业、体育建筑业为支撑的四大板块格局。体育健身、运动休闲、体育培训等重点领域加快发展，体育竞赛表演市场蓬勃发展。体育彩票销量持续位居全省第一位，“十二五”期间共实现销售额89.36亿元。
3、．骨干企业引领发展。一批掌握行业核心技术、具有良好质量和品牌的骨干企业加快成长，成为我市发展体育产业的排头兵，对构建完善体育产业链、带动上下游企业协同发展发挥了重要作用。体育企业积极推进品牌战略，在船艇、球拍、专用体育场地、健身器材、运动休闲用品等领域，形成了一批具有较强影响力的产品和服务品牌。
4、．发展环境不断提升。围绕政策完善，我市制定出台了《关于加快发展体育产业的实施意见》（杭政办函〔2012〕246号）等重要政策，在发展引导、财税支持、服务协调、审批核准等方面，不断加强对创新型企业、高成长性企业的支持。根据企业需求，深入开展服务企业活动，支持体育企业积极申报各类扶持项目和专项资金，取得了良好成效。
同时，我市体育产业发展也存在以下几方面的问题：一是配套政策尚不完善。在拓展投融资渠道、促进体育消费等方面缺少有力有效的引导政策，对部分体育经营项目的日常监管缺乏必要的法律法规依据。二是场馆设施有待加强。体育场馆建设仍相对滞后，特别是大型体育场地不足，人均体育场地面积与国内同类城市相比还有一定差距；运营机制不尽合理，存在场馆资源不足与资源空置并存的现象。三是企业创新能力仍需加强。产品研发和自主创新能力较弱，品牌定位支撑能力不足，品牌形象、品牌符号、品牌个性难以体现杭州特色。四是群众体育消费积极性有待提升。全民健身意识不强，缺乏购买体育服务的积极性。
“十三五”和今后一个时期，我市将筹办亚运会等重大赛事，体育产业发展迎来重要的战略机遇期。
1、．亚运会等系列大型赛事活动的举办，为我市体育产业加快发展迎来新机遇。2015年9月16日，亚奥理事会宣布杭州成为2022年亚运会举办城市。杭州将突出“绿色、智能、节俭、文明”的理念，精心筹备亚运会。加之此前杭州获得2017年全国大中会、2018年世界游泳锦标赛（25米）及世界水上运动大会等国内外重大赛事的举办权，我市迎来历史上前所未有的大型体育赛事举办黄金期，在场馆建设、赛事组织、市场开发、环境提升等方面，为体育产业加快发展带来重要历史机遇。
2、．以发展信息经济为引领、推进产业提质增效，为我市体育产业加快发展带来新动力。当前和今后一个时期，我市将通过大力发展信息经济、推动智慧应用，全面推进产业提质增效、转型升级。体育产业作为绿色产业、朝阳产业和民生产业，是现代产业体系的重要组成部分，具有市场需求大、关联度广、融合性强等特点。综合运营现代信息技术，推进“互联网+体育”发展模式，培育“智慧体育”品牌，探索形成一批可复制、可推广的新路径、新模式、新举措，为体育产业加快发展提供了新的技术手段和动力机制。
3、．深化体育强市建设、满足市民多元化体育需求，对我市体育产业加快发展提出新要求。激发市民参与体育活动的热情，提高市民身体素质和生活品质，是发展体育产业的根本出发点，也是建设体育强市、健康城市和文化名城的重要体现。“十三五”时期，我市将进入从中等收入经济体向高收入经济体迈进的关键阶段，将逐步转向以消费驱动为主导的新进程。在此背景下，加快发展体育产业，着力促进体育消费，全面提高杭州体育发展水平，成为时代赋予我们的重要使命，也是“美丽杭州”建设的题中应有之义。
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略部署，围绕建设“体育强市”的总体目标，以筹办、举办2022年亚运会、2018年世界游泳锦标赛(短池)等大型赛事为契机，以构建现代体育产业体系为重点，以打响“杭州体育”品牌为指引，以促进体育消费为导向，深化改革，开拓创新，通过聚焦重点领域、激发市场活力、创新发展机制，增强体育产品和服务供给能力，建设全国重要的体育产业基地和体育消费示范区，将体育产业培育成我市经济发展新阶段的重要增长点，切实满足市民日益增长的多层次、多样化体育需求。
1、．坚持深化改革，加强科学引导。全面深化体育领域体制改革，加快政府职能转变，进一步落实简政放权，有序放开体育市场准入，以创新体制机制激发市场主体活力和创造力。加强政府的制度建设、规划引导、政策支持、公共服务、市场监管等职能，在规范体育市场秩序的同时，切实维护消费者和经营者的合法权益，促进体育产业规范发展。
2、．坚持市场导向，激发社会活力。遵循体育产业发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全体育产业运行体制机制。积极培育多元市场主体，充分调动社会力量的积极性和创造性，引导社会资本投资体育产业，不断增强体育产品和服务供给能力，提高发展质量和效率。
3、．坚持统筹融合，突出产业特色。立足全局，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推动体育产业与旅游休闲、文化创意、金融服务等相关产业相互联动、渗透和融合，促进体育产业各门类和业态全面发展。统筹全市自然生态、人文旅游资源，突出区域、产业特色，借助亚运会等大型国际体育赛事，发展赛事经济，打造特色品牌，走具有杭州特色的体育产业发展道路。
4、．坚持体育惠民，促进体育消费。牢固以人为本、体育惠民理念，以提高市民身体素质和生活品质为根本出发点，倡导健康生活，鼓励树立文明健康生活方式，提高生活品质。推动全民健身促健康，促进健康关口前移，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场，让体育产业发展成果惠及全体市民，实现经济效益和社会效益协调同步。
到2020年，基本建立与经济社会发展水平相适应、与市民健康需求相契合、具有杭州特色的现代体育产业体系，体育产品和服务不断丰富，体育市场规范有序，对相关产业的辐射带动作用明显增强，发展水平保持全省领先、全国先进，初步建成全国重要的体育产业基地和体育消费示范区，打响“活力杭州·运动之都”品牌。
1、．产业规模不断壮大。全市体育产业在国民经济中的地位不断提升，总产出和增加值每年以15%左右速度增长，在“十二五”末的基础上，到2020年实现“双翻番”，分别达到600亿元和180亿元，成为全市新的经济增长点。
2、．发展质效逐步提升。健身服务、竞赛表演等优势领域持续发展，体育培训等新兴行业加快兴起，产业结构更加合理，体育产品和服务层次多样丰富，创建一批具有规模优势、特色显著、创新能力强、充满活力的体育产业集群、基地和园区，成为全国体育产业发展的先行区。
3、．品牌效应逐步凸显。体育名人、明星效应逐步显现，培养和引进一批知名运动员、教练员和经纪人。培育一批业内领先的体育骨干企业，打响一批有杭州特色的体育产品和服务品牌，打造一批具有国内外知名的体育赛事品牌和体育会展活动品牌，提升杭州城市形象。
4、．消费市场持续繁荣。市民体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显增加，经常参加体育锻炼人数全市人口的比例达到42%以上，人均体育场地面积、人均体育消费支出在全国同等城市处于前列。
5、．发展环境明显优化。体育管理体制机制充满活力，政策、法规、标准体系更加科学完善，体育市场供需繁荣协调，市场主体诚信自律，基本形成多种所有制并存、市场运作规范有序的体育发展格局。
依托特色优势，集聚资源，集中力量，重点发展六大领域，着力培育和优化现代体育产业体系。
1、．体育健身服务业。深入实施《杭州市全民健身条例》，以“保基本、广覆盖”为原则，重点开发种类丰富的体育健身产品和项目，健全全民健身公共服务体系。突出品质提升，有效整合各类健身场馆资源，积极发展体育健身、时尚健身、健身指导等健身服务业，以优质服务促进体育消费。引进国内外著名体育健身企业，发展各类健身休闲俱乐部，开展特许和连锁经营。鼓励和引导社会力量投资体育健身服务业，支持体育健身企业开展特许经营、品牌经营和连锁经营。依托杭州健身服务业星级评定标准，引导体育健身企业规范健康发展，培育一批体育服务业示范企业，打造一批优秀体育健身俱乐部，着力提升我市体育健身服务业品牌。到2020年，全市体育健身服务业增长值增速保持15%以上，占体育产业增加值比重达到40%以上。
2、．体育竞赛表演业。结合我市体育场馆设施和服务能力，积极申办和承办与杭州城市发展战略相协调的大型体育赛事，努力打造具有较高知名度的体育赛事集聚地。依托游泳等优势项目，积极培育一批具有杭州特色的品牌体育赛事，通过举办赛事促进体育产业发展。大力培育和引进体育竞赛表演项目，加强足球、篮球、棋类、拳击等职业体育俱乐部建设，推动形成职业体育竞赛表演、品牌大赛表演、社会体育、地方传统体育竞赛表演协调发展格局。统筹全市体育竞赛表演市场，鼓励各区、县（市）因地制宜，举办具有地方特色的赛事，支持区、县（市）举办赛事冠名“杭州”。鼓励企业举办各类商业性体育赛事。到2020年，培育和引进2-3个国际国内大型体育赛事，体育竞赛表演市场蓬勃发展，80%的区、县（市）形成“一地一品”区域赛事。
3、．运动休闲业。充分利用我市丰富的山水自然资源、人文历史及场馆资源，鼓励开发各类休闲体育运动项目，支持发展一批群众喜闻乐见和有发展空间的运动休闲项目。依托西湖、钱塘江、运河等特色资源，重点发展水上运动、户外运动、山地运动、极限运动、空中休闲等特色休闲运动，创建区域特色品牌。结合品牌基地建设，积极开发水上游艇、赛车、马术等高端运动休闲项目，扩大品牌影响力。结合各地体育文化传统，鼓励发展特色体育产业，推广当地传统体育项目，支持开发适合老年人特点的休闲运动项目。依托通用机场空域条件，支持开发航空体育运动项目。以赛事为载体，积极发展航模、电子竞技等科技体育运动。到2020年，建成10个运动休闲示范基地。
4、．体育用品业。立足现有产业基础优势，重点发展健身器材、体育训练竞赛器材、运动服装、水上运动产品、船艇等体育用品制造，打造若干个富有杭州特色的体育用品制造业产业基地。大力发展高端体育用品制造业，鼓励企业开发新工艺、新材料、新技术，提高产品科技含量和附加值。把握全市发展信息经济、推动智慧应用的重大契机，推动传统体育制造业改造提升和转型升级，积极推行智能制造、连锁经营、电子商务等生产经营模式。鼓励体育用品制造企业加大产品研发和营销投入力度，开发具有自主品牌和知识产权的新产品，打造名牌产品和著名商标。积极引进国内外知名体育品牌公司进驻杭州，推动实现知名品牌本地化。到2020年，重点打造5-6个国内外知名体育用品品牌，培育2-3个国家级和省级体育产业基地。
5、．体育培训业。依托各类体育设施，通过优势项目、大型赛事和知名运动员带动，开展符合群众需求的游泳、球类、轮滑、自行车、登山及其他体育项目培训，培育一批品牌优、效益好、信誉佳的体育培训机构。鼓励和支持各类体育运动学校、业余体校、社会团体、俱乐部等利用场地、人才等资源，开展社会足球、校园足球、篮球和三小球等体育培训活动。依托专业场地，鼓励开展飞行员培训、马术培训等体育培训活动。实行国家职业资格证书制度，重点培养游泳、健身、户外运动国家体育职业指导人员。完善体育培训市场准入制度，规范体育培训市场，落实持证上岗制度。到2020年，体育培训业快速发展，培养和引进一批国家体育职业指导人员。
6、．体育彩票业。严格落实《彩票管理条例》，加强体育彩票销售的规范管理，建立风险防范机制。充分挖掘资源，争取体育彩票新玩法，丰富新品种。积极探索彩票销售模式，拓展体育彩票销售市场。优化市场布局，加强销售渠道建设，不断扩大销售规模。规范彩票公益金支出和使用管理，提高使用效益。积极宣传体育彩票的公益性，加大打击私彩力度，促进体育彩票业健康规范发展。“十三五”时期，累计完成体育彩票销售额达100亿元，在全省、全国副省级城市位于前列。
结合全市体育资源分布，因地制宜发展体育产业，优化各区、县（市）发展分工与协作，加快打造平台，促进集聚发展，推进形成特色鲜明、布局合理、良性互动的“一核、两带、六区、多点”的空间新格局。
1、．一核引领：中心城区。为全市体育产业的核心发展区域，以人才、科技、金融集聚、区位优势、场馆设施完善和产业条件良好为基础，重点发展体育健身、竞赛表演、体育培训以及体育会展、体育创意等领域。积极推动大型体育赛事举办，不断优化综合环境，提升产业层次，盘活存量资产，强化核心功能。依托省、市重大体育场馆设施，沿奥体博览城、黄龙、体育场路、城北体育公园等周边区域，着力培育发展一批体育产业特色园区、街区和产业集聚区。
2、．两带串联：沿江特色运动发展带、杭州体育创新发展带。依托钱塘江（富春江、新安江）黄金水道和“三江两岸”特色资源，加强对体育产业发展薄弱的区、县（市），加强场馆设施、赛事活动、产业项目等方面的规划布点，着力发展运动休闲、体育竞赛表演、体育用品等领域，推动全市体育产业统筹发展，打造体育产业发展黄金带。积极参与杭州国家自主创新示范区和杭州创新走廊建设，依托高新区（滨江）、未来科技城、青山湖科技城以及富春山健康城、银湖科技城等创新平台，深化“互联网+体育”为特征的“智慧体育”发展模式，大力发展创新型体育行业领域，打造体育产业创新发展带。
3、．六区联动：在城市近郊和远郊地区培育建设七个体育产业集聚区。立足区域特色，注重产业融合和区域协同发展，培育建设一批特色平台，发展一批特色项目，着力建设六个体育产业集聚区。
萧山特色赛事集聚区。依托奥体博览城等场馆设施基础，积极发展棋类、水上运动等项目，培育湘湖水上运动品牌，加强与主城区协作，建设特色赛事集聚区。
余杭体育市场化运作实验区。充分发挥俱乐部、体育组织、体育名人等专业力量的作用，通过市场化运作，积极发展拳击、山地等项目，打造体育市场化运作试验区。
富阳运动休闲产业示范区。发挥国家体育产业基地的集聚效应，着力推进智慧体育小镇、飞翔小镇、皮划艇小镇、青少年拓展基地等项目建设，进一步提升锦绣富春运动休闲综合体，创建户外运动休闲示范基地，着力推进富阳体育产业蓬勃发展，打造运动休闲产业示范区。
建德航空运动集聚区。依托千岛湖通用机场空域条件和航空小镇建设，积极发展航空体育运动，优化建设七里扬帆等特域，着力打造航空运动集聚区。
临安—桐庐山地户外运动集聚区。依托天目山、大明山、青山湖、大奇山等优质的人文山水资源，加快建设富春山健康城等平台，打造以山地为特色的户外运动集聚区。
千岛湖山水运动集聚区。以国家水上运动训练基地为核心，大力发展皮划艇等水上运动项目；以国家登山健身步道为主线，联动步道、绿道和户外运动基地，构建环千岛湖户外基地；深化国家体育产业基地建设，努力打造以山水运动体验和山水文化休闲为特色的“山水户外运动中心”。
4、．多点支撑：培育体育产业更多新的增长点。依托新城、中心镇等节点，结合交通枢纽、产业集群和重点开发区，统筹特色资源、产业优势和体育传统，培育和建设一批有特色、上规模、辐射带动广泛的体育产业集群、基地和园区，着力打造一批体育特色突出、产业基础良好、融合发展潜力大的体育特色小镇，支持有条件的地区积极申报国家级和省级体育产业基地、运动休闲基地。
围绕体育产业发展的思路目标，着重推进六个方面的任务举措，促进体育产业全面提质增效升级。
1、．推动体育事业体制机制改革。建立政府管理、行业自律、体育企事业单位依法经营的管理体制。坚持政社分开、政企分开、管办分离，创新体育非经营性国资管理运营模式。结合“四张清单一张网”建设，研究取消体育产业领域不合理的前置审批事项，建立规范、便民、高效的审批工作机制。围绕公共体育设施建设经营、公益性赛事活动承办、基本公共体育服务提供等重点领域，积极推行政府购买服务模式。改革和创新体育社团管理模式，完善法人治理机制。鼓励体育社会组织承担部分管理服务职能。
2、．创新体育场馆运营模式。完善体育场馆设施管理体制，加强统筹管理。兼顾赛事需要和赛后利用，积极推行体育场馆布局、设计、建设、运营管理一体化模式。建立权责明晰、协调高效、运作规范的体育场馆经营模式，有序推进大型体育场馆所有权和经营权分离，推动有实力的专业化机构参与体育场馆经营管理活动。支持场馆运营主体通过管理输出、资本输出、品牌输出等形式实现规模化、专业化运营。鼓励各类体育场馆运用物联网等信息技术，拓展服务内容，开展复合型经营，提高运营效率。积极探索体育场馆冠名等无形资产开发形式，拓展场馆收入来源。
3、．引导规范职业体育发展。完善职业体育政策制度与管理体系，扩大社会参与程度。创新职业体育发展模式，扶持和引导游泳、足球、篮球、羽毛球、乒乓球等职业体育俱乐部发展，加强协会和职业体育俱乐部基础建设和规范建设，不断提高职业体育水平。鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。严格执行职业体育俱乐部准入标准，加大运行监管力度，促进职业体育规范健康发展。
1、．注重“赛城融合”，积极承办特色赛事。坚持“政府引导、企业主导、市场运作”模式，形成市场化、多元化、专业化办赛形式。创新体育赛事开发和推广模式，完善政府补贴赛事等引导机制，鼓励社会组织、俱乐部等承办各类体育比赛。进一步提高办赛能力，办好国际泳联2018年世界游泳锦标赛（25米）及世界水上运动大会、2017年全国大中会等重大赛事。精心筹备2022年亚运会。加强与国内外体育组织等专业机构交流合作，积极申办全国、洲际、国际大型综合性体育赛事，有针对性地引进一批影响力较强的单项体育赛事，推动更多高水平赛事布局杭州。
2、．培育赛事品牌，提升赛事运营效益。建立健全以赛育市、以市促赛的产业发展机制，鼓励企业举办承办商业性体育比赛。运用专业策划、专业操作、专业营销和专业服务的方式和手段，以游泳、赛艇、皮划艇等优势水上运动项目为重点，打造一批规模大、级别高、影响广、效益好的品牌赛事。积极举办西溪龙舟大赛，大力弘扬传统民间特色体育活动。发展赛事经济，提升办赛质量，培育和引进一批高水准、专业化赛事运作公司。大力培育赛事管理人才、职业经理和经纪人，扶持赛事运营服务机构，提高赛事运作专业化水平。探索与周边城市、长三角地区其他城市合作办赛，实现资源共享，提高赛事运作收益及场馆运营效益。
3、．规范赛事运作，完善赛事管理机制。探索取消商业性、群众性体育赛事活动审批，完善全市赛事承办目录。加大政策引导、资金扶持和激励措施力度，鼓励区、县（市）和社会力量兴办体育赛事，逐步形成政府引导、市场自主、形式多样的办赛体系。积极探索建立以企业为主体的重大体育赛事、体育活动市场化运作机制。强化对体育赛事事中、事后监管，建立重大体育赛事统计、评估制度。
1、．培育壮大民营企业。大力支持民营体育企业发展，学习借鉴国内外大型体育企业先进经营管理模式，提高管理经营水平。积极引导和支持民营企业专、精、特、新发展，推进民营企业与大企业、大集团配套协作，提高专业化分工、社会化协作水平。大力扶持体育健身服务、运动休闲、体育用品制造等具有杭州特色和比较优势的体育企业发展。深化民营企业公共服务平台建设，开展共性技术和产品应用推广对接。开展创业创新辅导工作，积极举办创业辅导活动，发展个性化体育企业，着力培育一批成长快、潜力好的体育中小企业。
2、．增强企业创新驱动力。鼓励发展技术含量高的科技型体育企业，引导企业加大技术创新和研发设计投入。加大政策扶持，探索对符合条件的体育企业纳入现代服务业、文化创业产业、高新技术产业和信息经济相关税收优惠扶持范围。鼓励体育企业与市内外高校、科研院所合作，建立产业技术创新战略联盟以及企业研发中心、工程技术中心等科研平台，促进体育企业的技术应用与成果转化。支持体育企业承担或参与各类科技计划（专项、基金）等科研项目。
3、．加强企业无形资产开发和保护。加强体育品牌建设，大力支持体育企业创建自主品牌，打造一批具有国际影响力的自主品牌。完善政策措施，加强对体育组织、体育赛事和活动的名称、标志、版权等无形资产的开发，提升无形资产创造、利用、保护和管理水平，依法保护体育无形资产所有者合法权益。
1、．推动产业融合发展。丰富体育产业领域， 加快“体育+”产业模式创新，推动体育与文化创意、教育培训、休闲旅游、健康服务、会展服务、金融管理、现代商贸、中介服务等产业融合发展。支持金融、地产、制造、食品药品、健康养老等企业开发体育产品和服务，促进相关业态发展，延伸产业链条。以“互联网+体育”融合发展为契机，依托各类社会公共媒体和公共信息传播资源，广泛推广信息技术在体育产业中的应用。积极探索智慧体育服务平台建设，发挥平台技术、信息、资金优势，为体育爱好者提供优质高效的公共体育服务。以承办亚运会为契机，支持杭州都市经济圈以及宁波、舟山等地区组织跨区域的大型体育竞赛和业余联赛，实现人才、场地、资金、信息和项目等资源的整合与共享，促进区域性体育产业的协同发展和深度融合。
2、．引导社会资本发展体育产业。进一步优化市场环境，提高体育产业对社会资本和境外资本的吸引力，支持各类社会力量参与我市体育产业发展，实现社会公共服务主体的多元化。采取采购、招标、租赁厂房、以奖代补、行政划拨土地、减免税收等方式，吸引和鼓励社会资本投资体育设施建设、健身服务业、健身娱乐、体育用品制造业、体育彩票、体育培训等领域。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营。全面落实加快服务业发展的方针政策，降低体育健身业市场准入条件，鼓励社会资本兴办体育健身场所。加强体育运动指导，促进体育产业与健康产业互动发展，积极发展运动医学和康复医学，鼓励社会资本开办健康体育、体质测定、运动康复和营养膳食等各类专业体育康复机构。支持社会力量积极兴办各类体育中介服务组织，面向体育企业提供人力资源、财务、法律等各类中介服务。
3、．加快体育市场开放。进一步提升我市体育对外开放的层次和水平，不断开拓对外体育交流合作渠道。扩大区域间、全国和洲际间的体育交流，引进市场涉及面广、投资回报率高的大型体育赛事，使“赛事”成为我市经济新增点。借助休博会、西博会等大型活动，积极举办游艇、户外用品、体育用品等专业化体育品牌展会。加强体育市场开发，将重大体育产业项目纳入招商引资范围，支持国际知名体育企业、知名品牌等入驻杭州。建立互惠互利互通的体育产业发展联动机制，支持我市优势体育企业与国际体育机构交流合作，通过海外并购、联合经营、设立分支机构、共建营销等方式，推动体育文化产品、服务、品牌和项目“走出去”，开拓境外市场，全面提高体育产业国际化水平。
1、．拓展投融资渠道。积极争取市产业发展基金的资金支持，重点扶持体育赛事举办、商业模式创新、公共平台建设、重大产业项目等领域。充分发挥市现代服务业发展引导资金、市文化创意产业专项资金、市十大特色潜力行业专项资金等资金的引导作用，加强对体育产业的扶持和保障，鼓励企业申报省体育产业发展专项引导资金。鼓励国有资本与金融资本、产业资本等合作，共同建立体育产业投资基金。支持有条件的企业组建大型多元化体育产业集团，进行股份制改造和进入创业板、“新三板”等资本市场融资，培育形成“杭州体育板”。鼓励各类金融机构开发与体育相关的保险、信托等金融创新产品，加大对发展前景好、信用记录良好的体育企业和重大体育场馆设施建设的信贷支持力度。依托杭州产权交易所等平台，推动赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源进行流转。
2、．加快人才队伍建设。紧抓人才培养、引进、使用三个环节，加强体育产业人才培养的国际合作交流，大力培养和引进懂体育、会经营、有创意、善营销的复合型体育产业人才。建立健全各类体育人才队伍培养选拔的相关制度，加快培养和引进优秀运动员、体育后备人才、体育科研人才、体育理论人才等人才队伍。强化社会体育指导员、业余训练教练员、裁判员、基层健身辅导员资质和水平，全面提高任职能力和执教能力。建立和完善行业职业资格制度，健全职业技能鉴定体系，培育体育产业职业经理人和经纪人。建立健身服务从业人员等级制度，强化人员的职业教育和培训，提高人员专业素质和能力，鼓励体育教师、退役运动员和体育训练经历人员从事体育产业和群众健身指导工作。培养和建立一支与世界性赛事和综合性大赛相适应的高水平的体育管理和经营人才队伍。健全体育人才评估体系和激励机制，将体育高层次人才纳入我市高层次人才引进计划和人才新政支持范围。
3、．加强用地保障力度。根据城乡规划、土地利用总体规划、年度用地计划和地区控制性详细规划，合理安排公共体育设施、体育产业发展和重点项目用地，特别是亚运会体育场馆及配套设施用地。加快杭州市体育设施建设专项规划修订。适当提高新建和改扩建体育场馆容积率指标。严格落实本市住宅区公共服务设施配置指标要求配套建设群众健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。对于已建成但无健身设施或未达到相关要求的已建成住宅区，结合“三改一拆”等工程的实施，配套安排体育设施，支持利用建筑屋顶、公园绿地、空置场所等建设群众体育设施。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办体育产业，土地用途和使用权人可暂不变更。非营利性体育设施项目可通过行政划拨方式取得土地使用权，营利性体育设施项目建设用地实行有偿使用。
1、．创新体育消费模式。提高市民体质监测水平，加生、体育、社保等部门协作，促进康体结合，积极构建以“体检报告+国民体质监测报告、医疗处方+健康处方+运动处方”为特色的“两报告、三处方”杭州模式。逐步推行在城乡居民体检中增设国民体质监测科目，所需经费参照居民体检模式列支。继续开展杭州市健身场所星级评定工作。提升体育消费的信息化水平，深入推动体育消费与信息消费相融合，加快推进体育产品和服务生产、消费的网络数字化进程，拓展线上线下相结合的体育消费新空间。探索实行市民个人医保卡年度余额部分可用于购买健康服务试点工作。坚持“取之于民，用之于民”的原则，增加体育彩票公益金对本地群众性体育活动的扶持力度，通过政府购买服务、发放消费券等方式，专项用于市民体育消费补助。鼓励和支持企事业单位提供一定经费组织开展职工体育活动。
2、．营造良好的消费环境。以大众需求为导向，提升商业健身俱乐部和全民健身中心的服务品质，推广运动营养师、心肺功能监控、健康档案管理等高端服务，创新发展室内五人足球、射箭、室内攀岩等特色健身项目，满足市民多样化健身需求。加强体育健身宣传力度，吸引市民投身全民健身潮流，树立浓厚的体育健身意识和正确的体育消费观念，合理引导高收入群体的体育消费行为，积极扩大中等收入群体的体育消费需求，努力提高低收入群体的体育消费能力。大力推广中小学体育场馆向社会低收费或免费开放模式，并逐步推动企事业单位等体育设施向社会开放。建立和完善体育保险制度，鼓励和引导保险机构探索开发体育赛事责任险、学校体育险、体育旅游险、户外运动险等保险产品和服务，引导企事业单位、学校、个人购买运动类保险，保障体育消费市场的安全性和稳定性。加强部门联合执法力度，依法治理扰乱体育市场，非法经营等违法行为。
本规划是“十三五”期间我市体育产业发展的指导性文件，必须突出规划先行，保障规划的实施效力。
建立由发展改革、体育、财政等多部门参与的体育产业发展工作协调机制，指导和统筹全市体育产业发展工作。建立体育产业发展工作例会制度，完善体育产业重大政策出台、重大举措部署、重大问题协调和日常工作推进监督机制。各区、县（市）要强化对本地区体育产业工作的领导，确保各项规划任务举措有效实施。
根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（浙政发〔2015〕19号）和《杭州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》杭政函〔2016〕42号精神，优化体育产业政策环境。各区、县（市）要结合当地体育产业的基础优势和项目特色，制定切合发展实际的体育产业发展规划，抓好规划落实。
健全体育产业、体育市场和体育竞赛管理等方面的地方性法规、规章和行政规范性文件，不断完善体育产业法制体系，引导和规范体育市场主体行为，依法对体育市场进行监督管理。推进体育产业标准化建设，鼓励体育产品和服务的提供者开展认证。发挥行业协会在全市体育产业发展中的作用，加强协会、社团、职业体育俱乐部等各类体育社会组织建设，完善体育社会组织法人治理机制，提高体育社会组织的自律能力和管理能力。
科学界定体育产业内涵和范围，完善全市体育产业统计制度和指标体系，形成统计长效机制。开展数据统计和监测，建立重点企业监测制度，及时掌握企业的发展动态。完善体育产业信息发布制度。市和区、县（市）两级有关部门要加强对重点体育企业的跟踪服务。
